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市八届人大四次会议精神传达提纲

发布时间:2019-03-28 11:28:07来源:泾阳人大

(2019年3月14日)


一、会议概况

2月22日至25日,市八届人大四次会议在咸阳隆重举行。听取和审议了政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院六个工作报告,选举何建军为市人大常委会副主任,王敏为市人大常委会秘书长,葛升群为市人大常委会委员,冯华为市中级人民法院院长,李婧、李九红为咸阳市出席陕西省第十三届人民代表大会代表,圆满完成了既定工作任务。

二、大会主要精神

大会精神主要体现在六个报告和岳亮书记的闭幕讲话之中。

(一)关于政府工作报告和计划、预算报告

市政府工作报告指出,过去一年,全市经济平稳增长、质量提升,生产总值完成2376.5亿元、增长7%;地方一般公共预算收入完成89.1亿元、增长15%,税收占比提高到81.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到33364元、10893元,增长8.1%、9.1%。

报告指出,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6.5%—7%,规模以上工业增加值增长7%左右,全社会固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,地方一般公共预算收入同口径增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,农村居民人均可支配收入增长8%左右。

报告提出今年的重点工作共有八个方面:全力以赴保增长,力促经济高质量发展;久久为功促转型,打造“三个经济”发展先行区;打好三大攻坚战,奋力补齐发展短板;加快新型城镇化步伐,构建现代城镇体系;实施乡村振兴战略,巩固全省农业龙头地位;持续深化改革,不断增强发展活力;坚持以人民为中心,不断增进民生福祉;加强政府自身建设,进一步提高政府治理现代化水平。

大会期间,代表们还对咸阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、咸阳市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告进行了审查。

(二)关于市人大常委会和“两院”工作报告

市人大常委会工作报告指出,2018年,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕大局,认真履职,全年召开常委会会议7次、主任会议17次,审议通过地方性法规1部,听取和审议“一府两院”专项工作报告16项,开展执法检查3次,形成审议意见13份,作出决议决定8项,开展专题询问2次,各项工作迈出新的步伐。

报告强调,2019年,市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕落实市委七届八次全会和市八届人大四次会议部署,着眼咸阳爬坡过坎、追赶超越大局,讲政治,敢担当,改作风,认真履行宪法法律赋予的职权,为全市经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。

市中院工作报告指出,2018年,全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院精心指导下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行宪法和法律赋予职责,狠抓审判执行工作,依法优化营商环境,全面提升司法水平,各项工作取得新的发展。2019年,全市法院将遵循省高院“讲政治、抓办案、带队伍、推改革、强科技、增公信”工作思路,紧紧围绕市委决策和全市发展大局这一目标,自觉担当法律责任和社会责任,坚持目标导向、问题导向和效果导向,实施“铁案工程”“便民工程”“阳光工程”和“再学习工程”,忠实履行审判职责,健全司法为民机制,扎实推进配套改革,积极参与社会治理,持续加强队伍建设,努力谱写新时代全市法院追赶超越新篇章。

市检察院工作报告指出,2018年,全市检察机关在市委、省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会依法监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧盯“五新”战略任务、“五个扎实”要求和追赶超越定位,围绕“单项工作争第一,整体工作创一流”的工作目标,按照“创业绩、争进位,树标杆、创品牌,不断提升咸阳检察社会公众满意率和司法公信力”的工作思路,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,各项工作稳步推进、全面发展。2019年,全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻“五个扎实”的要求,落实“五新”战略任务和“追赶超越”目标,全面落实市委全委会、政法工作会议和全省检察长会议精神,以落实、稳进、提升为工作总基调,以司法办案为中心,以深化司改为动力,做优做实新时代法律监督,突出加强队伍建设,切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,努力为建设富强人文健康新咸阳作出新的更大贡献。

(三)关于岳亮书记重要讲话精神

在2月25日下午举行的闭幕大会上,市委书记、市人大常委会主任岳亮作了重要讲话。他强调,进入新时代、站在新起点,咸阳发展正处在“人到半山路更陡”的关键时期,外部环境、空间布局、经济结构等都发生了深刻变化,前进的道路并不平坦。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把防范化解重大风险作为高质量发展的固本之策,坚决贯彻习近平总书记提出的“三个既要、三个也要”要求,齐心协力推动咸阳航船迎风破浪、扬帆远航。

岳亮指出,防范化解重大风险,必须保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力。要坚持党委总揽全局、协调各方,充分发挥政治建设“定海神针”作用,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级人大及其常委会要深刻认识党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,善于从政治高度和全局视野看待和发现风险,在行使立法、监督、决定、任免等职权中防范和化解风险,确保党委主张通过法定程序转化为人民意愿。各级各部门和各位人大代表要时刻保持政治警觉,认真贯彻总体国家安全观,坚决捍卫政治安全、政权安全、制度安全。要全面落实意识形态工作责任制,坚持网上网下联动,促进媒体融合发展,宣讲咸阳好故事,唱响咸阳好声音。要从更高层面拓展创文成果,推动社会主义核心价值观和“崇德包容、尚法创新”咸阳精神深植人心,巩固好共同团结奋斗的思想政治基础。各级党委要把人大工作摆上重要议事日程,保障和支持人大及其常委会、人大代表依法履职,让人民代表大会制度在防范化解重大风险中发挥更大优势。

岳亮强调,防范化解重大风险,必须练就“不畏浮云遮望眼”的高强本领。要立足咸阳、放眼内外,加强对各种风险源、隐患点的排查研判和动态监测,以断然有力措施切断其传导渠道,坚决避免产生“蝴蝶效应”和“多米诺骨牌效应”。各级人大及其常委会要坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念,积极主动关注重大项目投资、产业转型升级、体制机制调整、重点领域改革等可能带来的风险隐患,深入开展调研、快速预警研判,发挥职能优势、及时防范化解,为高质量发展清障护航。要带头尊崇宪法法律,加大对经济、科技、土地等方面的“法律巡视”力度,尤其要紧扣重点领域的风险点立良法促善治,针对治污降霾、“旱腰带”采石矿山生态修复、“散乱污”企业整治等,再研究确立一批刚性管用的地方性法规,建好防范化解风险的法治“防火墙”。要强化“监督钢印”权威,在预算执行、国有资产监管、民营经济发展、知识产权、资源生态承载等方面对政府工作精准提示和配合,帮助防范化解金融风险、政府债务风险和房地产领域风险。要落实好专家咨询、科学论证、风险预警评估机制,通过开展集中视察、执法检查、专题询问等方式发出人大声音、提出人大建议,督促“一府一委两院”依法科学决策。

岳亮指出,防范化解重大风险,必须坚守“立根原在群众中”的为民初心。要坚持以人民为中心的发展思想,带着责任、满怀感情保障和改善民生,在不断增进人民群众获得感幸福感安全感中将风险化解于无形。各级人大及其常委会要协助党委政府扎实推进“后摘帽”时代脱贫攻坚,依托制度优势解决好因残、因病、缺劳和兜底户、一人户、“旱腰带”地区脱贫以及政策执行偏差等问题,确保全面建成小康社会不掉一户、不落一人。要加大对就业增收、上学看病、缓堵保畅等民生实事落实的监督力度,着力防范化解司法领域风险隐患,让人民群众真切感受到公平正义就在身边。要加强对扫黑除恶专项斗争的执法检查和工作监督,革除风险隐患源头,坚决防范公共安全事故发生。要落实好“两个联系”制度,深化“人大代表基层行”活动和“代表之家”建设,畅通社情民意反映渠道,引导广大群众积极参与防范化解重大风险。人大代表是从人民群众中走出来的先进分子,一定要珍惜政治荣誉,认真履行职责,直面社会民生热点难点焦点,听民意、察民情、解民忧,把风险防控要求落实到每个系统和岗位,真正为人民用好权、代好言。

岳亮强调,防范化解重大风险,必须发扬“咬定青山不放松”的斗争精神。要保持斗争精神、增强斗争本领,拿出“舍我其谁”的勇气,到防范化解重大风险的斗争中去真刀真枪干。要密切关注国际形势尤其是中美贸易摩擦带来的影响,深度研判融入“一带一路”建设、加快步伐“走出去”可能面临的机遇挑战,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级人大及其常委会要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维能力,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。各级党委和人大常委会党组要认真履行抓党建主体责任,实施好政治思想、干部素养、基层组织、纪律作风、廉洁形象“五大提升”工程,加强对国家公职人员和人大代表依法履职、廉洁从政的监督管理,大力弘扬“马上就办、办就办好”作风,坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,努力让山水俱阳之地正气充盈、万众归心。

三、我县代表团履职情况

按照大会安排,我县出席市八届人大全体代表参加了本次会议。2月21日上午,我县代表团举行预备会议。之后,全体代表先后参加了3次全体会议、1次集中视察,召开了7次分团讨论会,认真审议各项报告,大部分代表都作了审议发言。

2月27日下午,市人大代表、市长卫华参加我县代表团讨论并讲话。卫华指出,泾阳县广大干部群众大局观念强,为西咸新区体制调整作出了积极贡献。过去一年,泾阳县主要经济指标明显回升。精准脱贫和污染防治攻坚战有力有效,旅游知名度大幅提升,经济社会发展取得新的成就。

卫华强调,要抢抓全省发展“三个经济”、支持临空经济发展的大好机遇,学习借鉴郑州航空港经济综合试验区发展经验,解放思想,敢想敢为,与空港新城一体规划、共同实施,集中力量,全力引进手机生产等高端制造,以临空经济发展大突破带动县域经济跨越发展。要对接临空经济产业带建设,高起点、高标准编制县域发展规划,以规划引领县域高质量发展、融入大西安。要持之以恒打好精准脱贫和生态环境整治攻坚战,联合三原等旱腰带县发展酿酒葡萄产业,联合淳化县全产业链规模化发展羊乳产业,持续大力实施矿山生态恢复治理,不断提升群众获得感。

会议期间,全体代表严格执行中央八项规定精神及其实施细则规定,自觉遵守大会纪律,专心致志参加审议,依法履行代表职责,真实反映社情民意,共向大会提出议案3件、建议27件,显示了较强的民主意识和议政能力,树立了良好的对外形象。

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