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市委书记岳亮在全市学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训班上的动员讲话

发布时间:2019-11-26 10:41:30来源:

(2019年11月21日)

根据记录整理


同志们,市委准备这次专题轮训班十分必要,其目的就是引导全市的关键少数深学、细悟、忠行党的的四中全会精神。11月4日市委常委会传达学习了十九届四中全会精神,就宣传贯彻工作做了安排部署,11月19日胡和平书记、刘国中省长分别在全省政协委员培训班开班式、洛川县和永寿县宣讲了全会精神。11月20日,我市召开了全会精神宣讲报告会的视频会议、省委党校的蔡钊利校长做了专题辅导。以这次专题轮训班的开班为标志,我市学习宣传四中全会精神进入了新的阶段。省委第二巡回指导组组长刘新星同志专门出席并指导我们的轮训。

在这里,我就学习贯彻工作进行动员,并就最近的学习思考和体悟讲三方面的意见。

一、深刻认识全会的重大意义

党的十九届四中全会是一次具有开创性和里程碑意义的重大会议。

第一,时间节点特殊。我们国家今年面临着国际大变局,外部环境更趋复杂,国内处于中华民族伟大复兴的关键期,站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上。去年是我们国家改革开放40周年,我们由过去的短缺经济,到成为门类最齐全的工业国家。今年又是我国建国70周年,明年又是全面建成小康社会的收官之年,在如此重要的时刻我们召开这一次规模巨大而重要全会,总结过去、规划未来,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧、宏大的战略格局、强烈的历史担当,也充分地说明了这次全会承上启下、引航导向的重大意义。

第二,主题事关根本。这次全会的主题是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是关系到党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。用习近平总书记的话来讲,这是实现两个一百年奋斗目标的重大任务,这是把新时代改革开放推向前进的根本要求,这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。从党的十八届三中全会到这次全会,主题呼应、发展深化,“从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”改成“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”,这是从政治上、全局上、战略上进行全方位的考量,立足当前、着眼长远做出的重大决策。

第三,成果影响巨大。全会审议通过的《决定》全面总结了党领导人民在国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,并重点阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度和重要制度,部署需要深化的重要体制机制、改革和需要推进的重点工作任务。这次全会最大的历史贡献是全面的回答了“国家制度和国家治理应该坚持和巩固什么、完善和发展什么” 这个最大政治问题。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点力量,是我们党引领新时代、统筹“四个伟大”的政治宣言和行动纲领。我们只有准确地把握全会的重大意义,才能够做到增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,才能增强“核心意识”、“大局意识”、“看齐意识” 。

二、准确把握全会精神的内涵

四中全会精神内涵丰富、博大精深,我们要抓纲带目、系统消化,不仅要做到知其然,还要做到知其所以然。大家要重点把握四个方面。

一是把握好显著优势。制度优势是一个国家的最大优势,也是最根本的优势。这次全会集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个显著优势,深刻描绘出了中国特色社会主义的制度谱系。第一是坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;第二是坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;第三是坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;第四是坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;第五是坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;第六是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;第七是坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;第八是坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;第九是坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;第十是坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;第十一是坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;第十二是坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;第十三是坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

二是把握好总体要求。坚持和完善中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化的总要求概括起来就是“四个坚持”,坚持科学理论指导、坚持党的领导、人民当家做主和依法治国、坚持解放思想实事求是、坚持改革创新。要更加深入的理解总体要求,就要处理好“三个关系”,第一个是国家制度和国家治理的关系,中国特色社会主义制度是一切国家治理活动的根本依据,我国的治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。第二个是继承与创新的关系。中国特色社会主义制度和治理体系与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想是一脉相承而又与时俱进的。这就要求我们一定要持续地学懂、弄通、做实继承与创新的关系。第三个是必改赶与守得住的关系。习近平总书记强调,改什么、怎么改必须以符合完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度。该改的能改的我们坚决改,不该改的不能改的我们坚决不改,一定要守得住。

三是把握好总体目标。全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总体目标分三个部分。第一部分是到中国共产党成立100周年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。第二部分是到2035年各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。第三部分是到2050年要全面实现国家治理体系和治理能力现代化。这三个时间节点其中两处与我们实现两个一百年奋斗目标的阶段相对应、相一致,它标志这国家制度更加成熟、更加定型、更加完善、更加巩固,也表明了我们国家国家制度、治理体系和治理能力是一个有机统一的系统。我们要按照既定的时间节点和目标要求放眼长远,狠抓当前,结合咸阳实际一步一个脚印地往前,朝着实现两个一百年奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

四是把握好重点任务。全会提出了13个坚持和完善,这是实现显著优势的推动力和转化器,是由党的领导、“五位一体”、“四个全面”、国防和军队、一国两制以及和平外交等内容构成。具体来讲:第一是坚持和完善党的领导制定体系、提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平。大家要重点记住一句话,就是充分发挥好党总揽全局、协调各方的作用。第二是坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。我们要抓住的关键点是,有事好商量,众人的事众人商量。第三是坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。我们要抓住尊法、学法、守法、用法四点。第四是坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们要重点抓好政府机构改革的后半阶段,正确地处理好政府和市场的关系。第五是坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。我们抓住的关键点是未来一定围绕着高质量发展。第六是坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。核心是一定要坚持马克思列宁主义在意识形态领域的指导地位,一定要坚定文化自信。第七是坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。核心是让人民群众有获得感、幸福感、安全感。第八是坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。强调了一定要建设高水平的安全和法治。第九是坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。重点强调了山、水、林、田、湖一体制度,突出了由大保护到大治理,实现人与自然的和谐共生。第十是坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。强调了我们的强军目标就是建成世界一流的军队,永葆人民军队的性质、宗旨和本色不变。第十一是坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。核心是一国是前提和基础,两制只是派生,离开一国谈两制是根本错误的。第十二是坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。强调平外交的最终的目标,独立自主的和平外交政策。第十三是坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。强调永远在路上的韧劲和执着,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

三、认真贯彻全会的决策部署,学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神,是当前一项重大的政治任务

我们要认真贯彻中央和省委部署要求,扎实推进宣传和学习工作,让四中全会精神落地生根,见到实效。一要深学细悟。坚持读原著、学原文、悟原理,精读细研习近平总书记的重要讲话和说明决定,全面系统把握全会精神实质,要把学习全会精神纳入党委(党组)理论学习中心组、学校思想教育重点内容和干部培训教育的长期内容,依托“三会一课”主题党日活动开展学习。要通过电视、报纸、网络、微信等媒介搞好宣传工作,安排宣讲团深入机关、农村、社区、企业、高校等做好解读阐释,把国家历史、优势、成果给大家讲清楚,讲到位,这次培训班,就是在临近年末岁尾,各项工作头绪繁杂,任务繁重的情况下举行的,大家一定要大力弘扬,心无旁骛的听讲座,回去认真组织研讨,带头深入基层宣讲,努力实现轮训效果最大化。二要落实制度。习近平总书记强调要抓好三件事,一是坚持和巩固、二是完善和发展,三是遵守和执行,充分认识国家治理体系显著优势,倍加珍惜,始终坚持不断完善,毫不动摇的坚持巩固,中国特色社会主义制度,各级领导干部要带头尊从制度,维护制度,严格按照制度,行使权力开展工作,我们要加大对制度执行的监督,把制度执行和能力作为干部考核任用评价依据,杜绝做选择、搞变通、打折扣现象出现,确保制度充分有效,加强思想锻炼,政治历练,实践锻炼,不断增强学习能力。三要深化改革。习近平总书记强调,我们深化改革,不是因为社会主义制度不好,而是要想让它更好。坚持制度自信,不是要固步自封,而是要不断革出体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久,我们要保持蹄疾步稳的勇气和定力,把改革经验提炼升华为制度、机制、法治制度。把改革经验提升为制度,抓好结构调整、行政审批、国资国企、农业农村等方面改革,鼓励基层探索原创为本、差异化的改革,把全会部署的任务,及时纳入到改革日程中,着力固根基、补短板、强弱项构建系统完备,科学规范的运行体系,更好的把制度优势转化为制度效率。四要坚决贯彻。我们要把贯彻习近平总书记对“赵梦桃小组”亲切勉励结合起来,总书记在回信中明确提出,要让我们向赵梦桃同志为榜样,在工作上勇于创新、甘于奉献、精益求精,争当新时代最美奋进者,把梦桃精神一代一代传下去。要把贯彻全会精神与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,认真落实“四个到位”要求,重点抓好检视问题、整改落实,召开专题民主生活会,全力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。泾阳全市第一家,已近全面完成。确保主题教育取得丰硕成果。要把贯彻全会精神与奋力完成年度目标结合起来,多措并举稳增长,加快打造三个经济区。统筹做好巩固脱贫攻坚、深化扫黑除恶,治污降霾、管党治党的重点工作,推动全会精神落实落细,落具体。

同志们,党的十九届四中全会已经吹响了开启中国之治新境界的号角,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”奋力推进全市治理体系和治理能力现代化,为加快建设富强、人文、健康新咸阳而努力奋斗。

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